【前言】台灣立報自29日起，每日推出一篇12年國教專題，跳脫單方利益考量，為讀者呈現有別於以競爭為核心的觀點，希望引領讀者認識12年國教的結構，檢視這個影響台灣未來的教育政策。除了擔憂比序怎麼比、會考考什麼，12年國教還有更多需要被關注的重點，期待透過非主流教育意見，提供讀者多元思考角度。

【記者許純鳳專題報導】12年國教宣布以來爭議不斷，入學方式尤甚。按照規劃，103年免試入學比例將達到75%，另外25%則保留給特色招生；有人憂慮明星高中會被消滅，卻也有人痛斥特色招生為明星高中開後門。教育部喊出高中優質化，前教育部長吳清基再三呼籲家長學生打破名校迷思，究竟這一連串問題癥結在哪？

教育部針對12年國教提出「免試入學」、「免學費」、「高中職優質化」政策，期望破除台灣長期偏重升學主義的思維，讓每個學生適性揚才。但桃園縣教育產業工會教學研究部副主任孫培堅認為，教育部的規劃很難消滅明星高中，以往的公立名校藉由特色招生爭取到優秀學生，仍可能持續保持優勢；同時，私校辦學包袱較少，政府監督較弱，可以嚴厲管教學生，一旦教育部全面實施「免學費」，家境小康的學生也唸得起私校，反而家境較差的學生只能就讀公立學校外加補習，形成公私立學校地位翻轉的情形。孫培堅指出，全面「免學費」僅是齊頭式的平等，對家境好的孩子來說，補助是多此一舉；倒不如將該筆經費全面補貼弱勢學童。同時，他認為私校應公共化，由教育部加強監督，保障每個孩子的受教權。

超額比序 基北列一級戰區
103年正式實施的12年國教，入學制度遲至今年4月底才公布，預定劃分15個免試就學區，訂定出8大超額比序項目，由各學區自行訂定之。目前全國14個考區的超額比序大致底定，惟獨被視為一級戰區的「基北區」截至10月初仍未定案，由於模擬明星高中抽籤率過高，因而研擬「北基星方案」由各國中推舉學生進入明星高中，但因強調會考成績、答對題數，反遭批走回頭路。

12年國教民間辦公室執行長謝國清指出，除了「基北區」、「中投區」競爭比較激烈之外，其他區域的家長憂慮的反而是部分私校品質不佳，他們關注孩子能否進入公立學校，尤其是公立學校較少的桃園，存在隱憂。

苗栗縣三灣國中教務主任方麗萍從偏鄉的角度來看，反而認為免試入學讓偏鄉學生保有固定公立高中職的名額，可減緩升學壓力，老師也可花費更多心力在創新教學方法。謝國清也提到，花蓮的高中職集中在某一區域，家住偏遠地區的孩子難以就近入學，部分學區內的高中職類型太少。有鑑於此，他希望教育部應要求各學區精算高中職的數量和類型，倘若數量過少，應利用閒置的國中部空間，增設完全中學因應，讓國中畢業生免於舟車勞頓。

明星高中的光環
明星高中何以享有閃亮光環？留著爆炸頭的新竹高中學生梁聖岳認為，名校往往因歷史悠久形成優良傳統，但他覺得「很多都是喊假的」，其實只注重智育，不過他仍然很喜歡竹中的自由校風，「可以搞很多奇怪的事情，學校基本上都不會管。」例如異議性社團，他甚至時常出沒在社運場合，師長頂多關心，但不會打壓。

建中學生洪靖也提到，建中勝過其他學校的原因在於開放自由的校風，足以啟發學生潛能，例如在課堂上，部分老師允許學生到圖書館看書或做自己想做的事情；校內又有超過70個社團，因此，他認為學生在建中可以更多元的發展，有空間做自己，這才是理想的讀書環境。

但梁聖岳提到，名校的「菁英」占有多數資源，像竹中有很多閒置空間「進行不必要的工程」，例如架設置物櫃。洪靖表示，依法各校的資源分配差異不大，不可諱言，建中若希望舉辦比賽或是增設資優班，勢必比其他學校更有優勢。他提到，多數建中學生來自小康以上家庭，衣食無缺才能專心唸書，他認識一些年齡相仿的朋友，由於經濟情況不佳，必須半工半讀，唸書時間遭到稀釋，當然無法競逐名校。

教育部祭出的「免學費」政策，是否可以解決此問題呢？洪靖沒有那麼樂觀，他認為，12年國教實施後，理想的教育環境恐怕從公立學校轉移至私立名校，如同現在國中、小的名校都是私立的，在雜費高昂的情況下，家境欠佳的學生勢必離理想的教育環境越來越遠。

謝國清認為，明星高中透過升學考試，錄取學科優秀的學生，大學升學率當然亮眼，形成「進入明星高中，便有機會進入好大學」的公式，不過，其所造就的僅是學術型菁英，範圍過於狹隘，菁英的樣貌應該更多元，這是他期待12年國教帶來的轉變。不過，要達成該目標，卻可能受到一些阻礙，例如明星高中不願意釋放出名額，以及最終特色招生可否達到多元，都需要再行評估。

他也提到，部分超額比序項目不友善，例如國中會考、體適能、幹部等項目，恐會助長補習風氣，無法改善升學主義，還會讓學生凡事爭第一。他呼籲教育部務必公正處理各比序項目，以免滋生弊端，同時應為超額比序訂下落日條款，未來以「就近入學」取代繁雜的比序項目。既然推動12年國教，升高中可以免試，謝國清建議大學考試制度應該也有所變革，例如增加繁星入學的比例，讓更多社區高中學生可以進入頂尖大學就讀，才能真正紓緩考試壓力，達到12年國教的目標。

技職學校的大學路
除了從明星國中到明星高中這條窄路外，技職體系的學生也期待能在大學進一步學習，他們的動機、方式和途徑，也是另一種值得參考的模式。私立同德家商餐飲管理科專任老師楊盛堯表示，餐飲人才越來越多，光會作菜不足以和他人競爭，所以鼓勵學生繼續升學，或是強化英文能力，將來更有機會往海外發展，獲取較高薪資。另外，職業學校主要教授基本技能，不過上了科技大學之後，科系規劃比較細緻，足以鑽研某一領域，並加強語言和管理能力，都可提升就業競爭力。

同德家商餐飲科三年級學生謝孟學也表示，只要考得上，願意繼續升學，期望上大學後磨練更多技能，擴充新知，第一志願是弘光科技大學的餐飲系。由於家庭經濟欠佳，謝孟學從國中開始便到飯店打工，從此有意往餐飲發展；當時飯店的師傅勸他，上高中趕快考證照便可出來工作，不過他進入同德家商之後，老師鼓勵他繼續升學以精進廚藝，加上他很羨幕就讀弘光科技大學的學長，經由學校薦舉前往澳洲實習半年，到海外見世面，因此有了升學意願。

謝孟學自認不擅長考試，但為了考上弘光，他今年積極參加比賽，截至目前已獲得新加坡FHA廚藝烹飪比賽雙人組熱烹組銅牌、美食協會龍門宴雙人組佳作、客家美食節學生組第三名，並且取得中餐丙級、葷食丙級的證照，不過他還會再考更高一級的證照，以便推甄時加分。倘若不幸落榜，他會先工作一年後，再接再厲。

謝孟學也透露，很多餐飲科學生畢業後，不一定從事相關行業，甚至擔任送貨員。為何無法學以致用呢？楊盛堯分析，多半國中生不清楚自己的性向，只好聽從父母意見，而父母的思路也跟隨時下脈動，不過孩子不見得有興趣，只好虛度高中時光，因此他希望教育當局，可以在國中端多投入一些試探性向的資源，以利生涯規劃。另外，在高職的部分，楊盛堯希望教育部可以加強職校和業界的連結，多提供實習課程，讓學生畢業後無縫接軌，更快適應職場生活。