新內閣今天上任,新任教育部長蔣偉寧面對的第一個挑戰,就是教師今年開始課稅減課後,衍生國中小學代理代課教師過多,國教品質可能滑落的危機。教師課稅減課後,多出來的課將由代課教師任教,但下學期即將開學,有的國小卻找不到足夠的代課教師,甚至出現同一門課由不同教師代理的亂象。
家長普遍憂慮,鐘點代課教師來來去去,班級管理沒延續性,容易衍生管教爭議,打工性質對鐘點教師也是噩夢,錢少又沒年資。全國家長團體聯盟理事長謝國清說,課稅後,教育經費每年增加七十二億元,應該用來推動精緻國教,提升教育品質,但現在卻大都拿來支付人事費用,使得優質國教遙遙無期。
全國教師會理事長劉欽旭表示,課稅配套是精緻國教契機,第一線教師也希望減課,以增加備課時間,但現在因課程延續及人事成本考量,鐘點教師薪資低,每小時兩百六十元,對專業的合格教師不具誘因,許多教師須「超鐘點」兼任,教師意願不高,且失去減輕教學負擔的用意,教育部應提高教師人員編制。
全國校長協會理事長張榮輝指出,目前的課稅配套包括每月導師費由兩千元增為三千元,國中小教師減課兩節,國小導師減課四節,以及招聘鐘點教師等,課稅收入全數支付人事開銷,配套不夠周延,將導致國民教育的災難。他建議,教育部應統一訂定全國教師及行政人員的授課節數,解決各縣市教師授課時數的城鄉差距,不足額須招募正式教師,以確保教育品質。
全國各縣市教師編制,因財務狀況不同而有差異,資源豐富的臺北市教師編制每班一點七人,國小導師只要教十九節,澎湖縣則要教二十一到二十五節;減課後,臺北市更降低到只有十五節,平均每天只要上三節課。